凤政办发〔2018〕59号

凤城市人民政府办公室关于印发凤城市保护

发展森林资源目标责任制考核奖惩办法的通知

 

各乡镇人民政府、区(办事处),市直各部门:

经市政府同意,现将《凤城市保护发展森林资源目标责任制考核奖惩办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

凤城市人民政府办公室

2018921

    (此件公开发布)



凤城市保护发展森林资源

目标责任制考核奖惩办法

 

根据《国务院关于全国十三五期间年森林采伐限额的批复》(国函〔201632号)、《辽宁省林业厅关于进一步加强县级人民政府保护发展森林资源目标责任制工作的通知》(辽林字〔20173号)要求及国家林业和草原局驻长春森林资源监督专员办事处森林督查反馈意见,为进一步做好全市森林资源保护发展工作,结合我市实际,制定本办法。

  一、考核指标 

(一)森林资源管理。

1.森林覆盖率以各乡镇(区)、国有林场最新的林地变量数据为考核依据。

2.森林保有量、森林蓄积量以各乡镇(区)、国有林场最新的林地变量数据为考核依据。

3.林地保有量以各乡镇(区)、国有林场最新的林地变量数据为考核依据。

4.林业用地保护以市林业局审核确认的数据为考核依据。

5.年度森林采伐限额以市林业局监测审核确认的当年森林资源档案统计数据为考核依据。

6.野生动植物保护以市野生动植物保护管理部门监测的数据为考核依据。

7.公益林、天然林保护管理以市林业局监测数据为考核依据。

8.辖区内木材经营加工生产企业监管以市林业局监测数据为考核依据。

(二)重点营造林工程。

9.重点营造林工程任务完成率以市林业局等单位共同检查确认的统计数据为考核依据。

10.迹地更新完成情况以实际检查确认的数据为考核依据。

11.中幼林抚育完成情况以实际检查确认的数据为考核依据。

12.其它重点工程以年度内确定实施的营造林重点工程任务完成情况为考核依据。

(三)森林防火。

13.森林火灾受害率以市森林防火部门监测的数据为考核依据。

(四)林业有害生物防治。

14.林业有害生物防治以市林业有害生物防治检疫部门监测的数据为考核依据。

(五)保护发展森林资源目标责任制。

15.责任制建立与林业专项资金使用情况以检查保护发展森林资源目标责任制工作和林业专项资金审计为依据。

(六)林业执法工作。

16.林业行政案件查处情况以市林业局确定的数据为考核依据。

17.林业刑事案件查处情况以市森林公安局确定的数据为考核依据。

18.林业执法队伍建设情况以市林业局检查确认数据为考核依据。

二、考核指标分值 

采用综合评分办法进行计分考核评比。总分数为100分,各项指标所占分数如下:

(一)森林资源管理(40分)。

1)森林覆盖率5分;

2)森林保有量、森林蓄积量5分;

3)林地保有量5分;

4)林业用地保护5分;

5)采伐限额执行情况5分;

6)野生动植物保护5分;

7)生态公益林、天然林保护管理5分;

8)对辖区内木材经营加工生产企业监管5

(二)重点营造林工程(20分)。

9)年度重点造林绿化任务完成情况5分;

10)迹地更新完成情况5分;

11)中幼林抚育完成情况5分;

12)其它林业重点工程情况5

(三)森林防火(5分)。

13)森林火灾发生情况5

(四)林业有害生物防治(5分)。

14)林业有害生物发生和防治情况5

(五)保护发展森林资源目标责任制(10分)。

15)责任制建立及林业专项资金使用10

(六)破坏森林资源案件查处情况(20分)。

16)林业行政案件查处5分;

17)林业刑事案件查处10分;

18)林业执法队伍建设5分。

三、考核指标计算办法 

  (一)考核指标计算办法:

各项考核指标的具体计算与评分办法如下:

1.森林覆盖率增长量(5分)。

森林覆盖率(%=森林面积/乡镇(区)政府境内土地总面积×100%

2.森林保有量、森林蓄积量5分)。

以市林业局审核确认的当年森林资源档案统计数据为依据。

3.林地保有量(5分)。

以市林业局审核确认的当年森林资源档案统计数据为依据。

4.林业用地保护5)

征占用林地面积审核率(%=当年征占用林地面积/当年实际占用林地总面积×100%

征占用林地面积是指经省、市、县林业部门按《中华人民共和国森林法实施条例》及国家、省、市、县有关规定审核的,办理了征占用林地审核手续和临时占用手续的林地面积。

5.森林采伐限额(5分)。

以市林业局审核确认的当年森林资源档案统计数据为依据。

6.野生动植物保护(5)

野生动植物乱采乱挖、违法经营情况、非法捕杀、狩猎野生动物案件以市野生动物保护部门审核的统计数据为依据。

7.生态公益林、天然林保护管理(5分)。

以市林业局审核确认的当年森林资源档案统计数据为依据。

8.对辖区内木材经营加工生产企业监管情况(5分)。

以市林业局审核确认的当年森林资源档案统计数据为依据。

9.重点造林绿化任务完成情况(5分)。

重点工程造林绿化以市林业部门审核确认的年度造林绿化完成情况为依据。

10.迹地更新完成情况(5分)。

迹地更新率(%=本年度实际完成迹地造林面积(不含补植套种)/本年度前积存的迹地面积×100%

11.中幼林抚育完成情况(5分)。

中幼林抚育工程完成率(%)=本年度实际完成中幼林抚育面积/本年度计划完成面积×100%

12.其它重点工程情况(5分)。

以年度内确定实施的营造林重点工程任务完成情况为依据。

13.森林火灾发生情况(5分)。

森林火灾受害率(=森林火灾受害面积/乡镇(区)政府境内林地面积×1000‰  

林地面积以市林业局审核确认的当年森林资源档案统计数据为依据。

14.林业有害生物发生和防治情况(5分)。

由市林业有害生物防治检疫部门按其病虫害目标管理考核评分标准负责考核评分。

15.责任制建立和林业专项资金使用情况(5分)。

以实际考核为准评分。

16.林业行政案件查处(5分)。

以市林业局确定的数据为考核依据。

17.林业刑事案件查处(10分)。

以市森林公安局确定的数据为考核依据。

18.林业执法队伍建设(5分)。

以市林业局日常考核管理为依据。

  (二)考核指标评分标准。

  《凤城市保护发展森林资源目标责任制考核奖惩评分表》(详见附件)

  (三)考核指标评分办法。

  实行分项考核、综合评分的办法。凡达到责任书规定考核指标的得满分,差于考核指标的扣分。

  四、考核检查方法和考核时间 

  检查方法:首先由各乡镇(区)政府、国有林场对年度森林资源保护发展目标责任制执行情况进行自查,将自查情况报市林业局。各乡镇(区)、国有林场自查结束后,由市森林资源保护发展目标责任制考核领导小组对各乡镇(区)进行检查考核,按照考核指标评分标准进行评分并汇总。

    考核时间:各乡镇(区)于每年125日前完成年度森林资源保护发展目标责任制的自查工作。市森林资源保护发展目标责任制考核工作领导小组于12月底前对各乡镇(区)责任制执行情况进行检查考核。

  五、奖惩措施

考核结果在全县范围内予以通报,成绩突出的给予表彰奖励。总分不足70分的给予警告,连续两年被警告的,乡镇(区)政府要向市政府作出书面检讨,并提出整改方案;经整改仍不能达标的,实行责任追究。

各乡镇(区)可参照本办法制定本乡镇(区)的目标责任制考核奖惩办法。

六、本办法由市林业局负责解释,自发布之日起执行。2014年出台的《凤城市保护发展森林资源目标责任制考核办法废止。

 

附件:凤城市保护发展森林资源目标责任制考核评分标准

59号附件.doc