当前位置:首页 >> 我市文件

凤城市人民政府办公室关于印发凤城市突发性地质灾害应急预案的通知

更新时间:2017-8-23 16:06:31


    各乡镇人民政府、区(办事处),各有关单位:
    经市政府同意,现将《凤城市突发性地质灾害应急预案》印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

凤城市人民政府办公室
2017年6月27日
凤城市突发性地质灾害应急预案
    
一、总则
(一)编制目的。  
为及时、有效处置突发性地质灾害险情,提高对突发性地质灾害的应急能力,科学、有序地做好突发性地质灾害应急抢险工作,建立健全地质灾害应急机制,避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全和社会稳定,制定本预案。
(二)工作原则。
1.以人为本的原则;
2.分工负责的原则;
3.分级负责的原则;
4.属地管理的原则;
5.群测群防的原则。
(三)编制依据。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《地质灾害防治条例》、《辽宁省突发性地质灾害应急预案》等法律法规和有关规定。
(四)适用范围。  
本预案适用于全市行政区域内地质灾害的防范和应急处置。
二、组织指挥体系及职责
(一)组织指挥机构。
成立凤城市突发性地质灾害应急指挥部(以下简称指挥部),负责全市突发性地质灾害的应急处置工作。
指挥部由分管副市长任指挥长,市政府办、市国土局、市人武部主要领导任副指挥长。成员单位包括:市委宣传部、市政府办公室、市发改局、市经信局、市教育局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市住建局、市规划局、市国土局、市环保局、市交通局、市农经局、市水利局、市卫计局、市安监局、市市场监管局、市文广局、市旅发委、市风景局、市煤炭局、市供电公司、市气象局、市应急办、电信公司、移动公司、联通公司、市人武部、市消防大队、各乡镇(区)政府。
指挥部办公室设在市国土局,办公室主任由市国土局分管副局长兼任。
指挥部组织地质灾害抢险救援时,根据现场救灾工作需要,按成员单位职责组建地质灾害调查监测组、灾情评估组、抢险救援组、气象预报组、通讯保障组、交通保障组、物资保障组、灾民安置组、资金保障组、医疗卫生组、治安保障组、宣传报道组,各工作组的职责如下:
1.调查监测组。对灾害发生地的地质灾害进行调查和动态监测,向指挥部办公室提供灾情、险情及变化情况。
2.灾情评估组。对受灾点进行实地调查,对地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和影响范围进行评估,提出评估报告。
3.抢险救援组。按应急方案,组织抢险救灾工作。
4.气象预报组。及时提供气象预警预报。
5.通讯保障组。协调电信运营企业尽快恢复被破坏的通信设施,保障抢险救灾通信畅通。经批准可使用其他有关部门的通信系统。
6.交通保障组。负责尽快恢复被破坏的公路等有关设施;优先保障抢险救灾人员、物资的运输和伤员及灾民的疏散。
7.物资保障组。负责调运粮食、食品和救灾物资,保障灾民生活必需品的供应;组织采取措施恢复供电、供水、供气系统等生命线工程,保障灾区水、电、气的供应。
8.灾民安置组。负责调配救济物品,保障灾民的基本生活,做好灾民的稳定、转移和安置工作。
9.应急资金保障组。负责应急资金的准备和应急救济款的发放。
10.医疗卫生组。负责迅速组织医疗人员赶赴灾区,做好伤病人员的医疗救助;组织做好卫生防疫工作,帮助灾区采取有效措施,防止和控制传染病的暴发流行;及时检查、监测灾区饮用水源、食品;负责迅速向灾区提供所需的医疗药物及器械。
11.治安保障组。协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安,保障抢险救灾工作顺利进行。
12.宣传报道组。按规定程序及时向上级和公众报道灾情、险情等有关信息。
(二)市突发性地质灾害应急指挥部职责。
1.主持灾情或者险情会商,决定是否启动预案;
2.统一组织指挥地质灾害抢险救灾工作,组织制定地质灾害(险情)应急处理方案;
3.指挥有关部门开展受伤人员救护、受灾群众救助安置、险情处置等工作,紧急调集人员、物资、交通工具以及相关设施、进行抢险救灾;
4.执行上级地质灾害应急指挥部和市委、市政府下达的其他关于地质灾害应急处置任务。
(三)市突发性地质灾害应急指挥部办公室职责。
1.承办市指挥部的日常工作;
2.收集、综合地质灾害气象预报、险情、灾情等信息,提出防灾和救灾建议,供指挥部决策参考;
3.汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况;
4.组织有关部门和专家分析灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为市指挥部决策提供依据;
5.指导各乡镇(区)地质灾害应急指挥机构的业务工作。 
6.办理指挥部交办的其他事项。
(四)市突发性地质灾害应急指挥部成员单位职责。
市委宣传部:宣传报道组的牵头单位。负责组织和协调应急处置工作的宣传报道工作;提出新闻发布、报道工作意见,指导组织新闻发布、报道工作,协调解决新闻发布、报道工作中出现的问题,收集、跟踪舆情,组织舆论引导,负责对互联网的监控、管理及网上舆论引导工作。
市政府办公室、市应急办:负责突发性地质灾害重大事件的综合协调和应急管理指导工作。
市发改局:负责地质灾害应急抢险及投资计划的协调和相关监督管理工作;协调安排应急抢险建设项目、按照国家政策争取重大应急工程建设纳入国家基建计划;负责协调应急抢险物资。
市经信局:负责组织、协调电力、通信运营企业尽快恢复受破坏的通信设施,保证应急信息通信电力畅通;组织抢修受损毁供水、供气、供电、水务等设施,保障正常运行。
市教育局:负责指导全市教育系统地质灾害突发公共事件应对机制,提高学校防范地质灾害的能力;负责组织、转移受灾学校师生员工,作好灾后学校教育、教学组织工作,协调有关部门做好灾后校舍的恢复、重建及教育、教学工作。
市公安局:治安保障组的牵头单位。负责组织公安民警、消防官兵参加地质灾害抢险救援,维护灾区社会治安、交通秩序,依法查处各类违法犯罪活动,确保重点目标安全和救灾抢险物资运输畅通,协助相关部门动员疏散受灾人员,对已发生的或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒危险物品进行抢险,消除隐患。
市监察局:负责对国家行政机关及其工作人员在救灾工作中履行职责及对救灾物资、资金的使用管理实施监督;对国家工作人员因工作失职、渎职造成重大损失的行为进行查处。
市民政局:灾情评估组、物资保障组的牵头单位。组织核查灾情及上报,申请、管理、分配救灾款物,组织指导救灾捐赠,组织转移、安置受灾人员及灾民生活,负责救灾物资的组织和供应工作,组织指导灾民倒塌房屋的恢复重建。
市财政局:应急资金保障组的牵头单位。负责应急防治与救灾资金的筹集和落实;做好应急防治与救灾资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。
市住建局:负责组织协调自然或人为因素导致地质灾害危害工业与民用建筑和市政工程的抢险救灾工作;负责协同做好灾民的基本生活保障、灾民的转移、临时安置等工作;指导灾后群众住房和灾区公共设施恢复重建和质量监理工作。
市规划局:指导灾后群众住房和灾区公共设施恢复重建的规划、设计工作。
市国土局:调查监测组的牵头单位。负责指挥部办公室日常工作;履行地质灾害防治工作的组织、协调、监督和指导职能;组织地质灾害应急调查和应急监测工作;组织技术人员对地质灾害的成因、险情进行分析论证;会同气象部门进行地质灾害气象预报;提出应急防治与灾后治理措施建议。
市环保局:负责灾害影响的环境评估;负责地质灾害可能造成次生突发环境污染事件的环境应急监测,采取有效措施防止和减轻环境污染危害。
市交通局:交通保障组的牵头单位。负责在建和使用的交通设施导致公路沿线地质灾害的抢险救灾工作;负责及时组织抢修损毁的交通基础设施,确保道路畅通;协调组织运力,保障救灾物资运输。
市农经局:负责指导灾区开展生产自救,做好灾区种苗供应和动植物疫病的防治工作。
市水利局:负责水情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置;及时向指挥部报告灾情动态;组织、协调、指导全市水利工程抢险工作,负责督促灾后水利设施的修复,储备防汛抢险物资。
市卫计局:医疗卫生组的牵头单位。负责组织实施伤病员医疗救治工作,为灾区群众提供医疗保障和精神、心理、卫生健康咨询服务;开展突发公共卫生事件监测和预警,落实疾病预防控制措施,预防和控制传染病爆发流行;组织开展食品和饮用水卫生监督、监测以及环境卫生、职业卫生等执法监督检查。
市安监局:负责灾区安全监督;负责非煤矿山引发地质灾害或损害矿山安全的地质灾害的应急防范和抢险救灾工作;负责非煤矿山地质灾害应急调查和应急监测工作;对非煤矿山地质灾害的成因、险情进行分析论证。
市市场监管局:负责救灾期间药品、医疗器械和餐饮环节的质量安全;根据灾情需要,做好药品、医疗器械供应协调工作。
市文广局:负责地质灾害宣传报道工作,及时准确报道经指挥部审定的灾情和应急工作动态,及时按照指挥部的要求向公众发布灾害警报、紧急通知及重要天气预报等,及时报道抢险救灾中的先进事迹。
市旅发委、市风景局:负责指导、督促相关部门做好旅游服务设施的保护和排险,做好旅游景区、景点游客的疏散工作。
市煤炭局:负责煤矿灾区安全监督;负责煤炭矿山引发地质灾害或损害煤炭矿山安全的地质灾害的应急防范和抢险救灾工作;负责煤炭矿山地质灾害应急调查和应急监测工作;对煤炭矿山地质灾害的成因、险情进行分析论证。
市供电公司:负责组织指挥灾区电力设施恢复,保障抢险救灾的电力供应。
市气象局:气象预报组的牵头单位。负责开展汛期地质灾害气象预报;提供天气趋势分析和预警预报服务;提供天气实况资料服务;灾情发生后根据需要开展现场气象服务。
市人武部:组织民兵预备役人员投入抢险救灾,侦查灾情,开展国防后备力量应急动员,重点是抢救被埋人员,救扶受灾群众、工程抢险、处置次生灾害;在受灾地党委的统一领导下,做好外区部队支援的协调配合工作及相关保障工作。
市消防大队:根据灾害需要,在受灾地党委、政府统一领导下,负责抢险救灾、营救群众、转移运送物资等,同时按照《军队参加抢险救灾条例》规定,参与地质灾害抢险救灾相关工作。
电信公司、移动公司、联通公司:通讯保障组的牵头单位。负责所管辖通讯设施、设备的抢险、抢通工作,迅速组织力量恢复灾区通讯;为突发性地质灾害应急处置提供应急通讯保障。
各乡镇(区)政府:抢险救援组、灾民安置组的牵头单位,全面参与各个工作组的工作。对辖区内地质灾害的防治工作负总责;对辖区加强排查和巡查,对新发现的地质灾害隐患及时采取安全防范措施;确定避灾路线;负责辖区内发生的突发性地质灾害的抢险救灾和灾后善后等工作。
各责任单位依据各自职责参与各个工作组的工作。
三、预警和预防机制
(一)预防预报预警信息。
1.监测预报预警体系建设。
各乡镇(区)要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系,开展地质灾害调查和巡查,建立镇、村、组地质灾害群测群防监测网络,形成覆盖全市的地质灾害监测网络。市国土、水利、气象等部门要密切合作,及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。
2.各乡镇(区)、各相关单位要广泛收集整理与地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息,进行地质灾害发展趋势预测,及时以书面形式向市国土资源主管部门报告预测结果和需要采取的应急措施,建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库。
(二)预防预警行动。
1.编制年度地质灾害防治方案。
各乡镇(区)要依据市地质灾害防治方案和应急预案,每年年初编制本年度地质灾害防治方案和重要隐患点的应急预案。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布,说明主要灾害点的威胁对象和范围,明确重点防范期,制订具体、有效的地质灾害防治措施,确定各地质灾害点的各级监测、预防责任人。
2.地质灾害险情巡查和监测。
各乡镇(区)要充分发挥地质灾害群测群防和监测网络的作用,开展定期和不定期的检查与巡查,加强对地质灾害重点地区的监测和防范,掌握区内地质灾害隐患的基本情况,及时将发现的险情和灾情向市政府和市国土局报告。
对已列入市地质灾害隐患点目录的地质灾害点,特别是重要隐患点,要按照编制的该隐患点防灾预案要求,落实各项责任措施。加强巡查和监测工作,在监测中发现危险时,须立即按预案规定的预警方式发出预警信号,通知处于危险区域的人员按预定的紧急撤离疏散路线向安全地带撤离。
对未列入市地质灾害隐患点目录的突发性灾害,在发现危险后,受威胁地段人员要根据自己所处于危险地带的位置,迅速选择以距离安全地段最近,安全撤离时间最短的路线撤离危险区域。
各乡镇(区)要及时划定灾害危险区,设置危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策,组织群众转移避让或采取排险防治措施,情况危急时,应强制性组织避灾疏散。
3.“地质灾害防灾避险明白卡”发放。
各乡镇(区)要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点,将群测群防工作落实到具体单位,落实到乡镇(区)长、村(居)委会主任及隐患点监测人员,要将涉及地质灾害防治内容的“地质灾害防灾避险明白卡”及时发放到每户村(居)民手中,以提高群众的防灾意识和避险能力。
4.“地质灾害防灾工作明白卡”发放?。?? 
各乡镇(区)要将“地质灾害防灾工作明白卡”及时发放到乡镇(区)责任人、村(居)委会责任人、组责任人(监测人)手中,以确保防治应急工作通信畅通,保证防治、应急工作有条不紊,临灾不乱。
5.建立地质灾害预报预警制度。
市国土局和市气象局要加强合作,联合开展地质灾害气象预报预警工作,并将预报预警结果及时报告市政府,通知到所在乡镇(区)政府,同时通过媒体向社会发布。当发生某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后,当地乡镇(区)政府要依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,做好防灾的各项准备工作。
6.预警信号。
区域地质灾害气象预警可利用电视、广播等新闻媒体及电话、传真、手机短信等方式;各地质灾害隐患点预警或利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式,将灾害预警信息及时传达到受威胁群众。发生地质灾害后,依据严重程度、人员伤亡等,将由低到高启动一般(Ⅳ)、较大(Ⅲ)、重大(Ⅱ)、特别重大(Ⅰ)预警,依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
(三)地质灾害速报制。
1.速报程序与时限要求。
各乡镇(区)政府接到当地出现地质灾害的报告后,应立即速报市政府和市国土局。
市国土局接到当地出现特大型、大型、中型、小型地质灾害报告后,应速报市政府和丹东市国土局,同时可越级直接速报省国土资源厅。其中:特大型、大型地质灾害应在4小时内上报;中型地质灾害应在8小时内上报;小型地质灾害应在12小时内上报。
各乡镇(区)国土资源管理所接到地质灾害报告后,应立即如实向本级人民政府报告。
2.速报内容。
主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能引发的因素和发展趋势、威胁对象和范围、已采取的应急措施等。对于已发生的地质灾害,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
(四)地质灾害险情和灾情分级。
地质灾害险情和灾情按危害程度和规模大小,即根据地质灾害造成的伤亡情况和可能造成的严重后果,将地质灾害分为四级。特大型地质灾害为Ⅰ级,大型地质灾害为Ⅱ级,中型地质灾害为Ⅲ级,小型地质灾害为IV级。
1.特大型地质灾害(Ⅰ级):因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成死亡30人以上,或直接经济损失1000万元以上的地质灾害;受地质灾害威胁,需转移人数在1000人以上,或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的灾害险情。
2.大型地质灾害(Ⅱ级):因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上、30人以下死亡,或因灾害造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害;受地质灾害威胁,需转移人数在500人以上、1000人以下,或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的灾害险情。
3.中型地质灾害(Ⅲ级):因灾死亡3—9人,或受威胁人数100—500人,或直接经济损失100万—500万元,或潜在经济损失500万—5000万元的地质灾害。
4.小型地质灾害(IV级):因灾死亡1—2人,或受威胁人数100人以下,或直接经济损失100万元以下,或潜在经济损失500万元以下的地质灾害。
四、应急响应
(一)先期处置机制。
地质灾害发生后,事发地乡镇(区)政府作为第一响应责任单位,在接到报告后应立即启动以本乡镇(区)公安、卫生、民政等站办及村委会(社区)等单位为主体的先期处置机制。有关人员接到通知后应立即赶赴现场开展警戒、疏散群众、转移避险、控制现场、救护、抢险、收集现场动态信息、判定灾害级别等基础处置工作。
(二)出现险情时的应急工作。
1.落实突发性地质灾害应急预案。
市和乡镇(区)政府以及村(居)委会成立应急抢险小分队,做好应急救助装备、资金和物资储备,明确预警信号,做到应急通信有保障。乡镇(区)级应急救援队伍主要由受灾地所在乡镇(区)干部和群众组成,市级应急救援队伍主要由有关部门人员组成,重大灾害和特殊需要,由市政府协调驻凤部队、武警、消防武警和预备役部队、民兵应急分队参加抢险救灾。
2.及时监控和控制险情及灾情的发生、发展。
各乡镇(区)和各相关单位及时采取有效防范措施,对灾害实施监测,视险情发展程度实施临时防护工程,尽力延缓或排除险情继续发展,争取抢险救灾的主动。
3.应急避险撤离措施。
各乡镇(区)要指定预定避灾地点、预定疏散路线、预定报警信号、报警人。
(三)应急响应启动    。
应急响应分为四级,Ⅰ级为最高级别响应。根据突发性地质灾害灾情,由指挥部宣布启动。
1.Ⅰ级应急响应行动。
发生特大型地质灾害后,市政府和所涉乡镇(区)同步启动应急预案,市指挥部宣布进入应急状态,指挥部各成员单位按照各自的职责和指挥部的统一部署立即开展应急处置工作。
(1)市指挥部组织市国土、民政、交通、水利、住建、财政等部门及时赶赴现场,采取措施,防止灾害扩大。必要时,报请丹东市政府和丹东市国土资源部门组织协调有关部门赴灾区现场指导应急处置工作,派出专家组调查地质灾害成因,分析其发展趋势。
(2)成立现场指挥部,根据现场情况确定应急处置方案,开展应急处置,并及时向市指挥部报告相关情况。
(3)市指挥部召集成员单位召开紧急会议,分析、研判灾情,部署抢险救灾工作。根据灾情的发展变化,响应期内随时召开流动会商会,及时向丹东市政府报告灾情和应急处置情况。
(4)市政府办公室每日及时将当日相关灾情及抢险救灾工作部署等情况上报丹东市委、市政府,并向市指挥部各成员单位通报。
(5)根据地质灾害抢险救灾需要,市指挥部各成员单位及时开展各项应急工作。
市指挥部办公室按照指挥部的总体部署,组织、协调开展各项应急处置工作;驻市武警、消防部队迅速组织力量开展人员搜救、伤员转运和其他抢险救灾工作;卫计部门及时派出医疗分队做好伤病员医疗救治工作,开展疾病预防控制工作,必要时可动员当地医疗机构成立现场紧急救护站;交通部门迅速组织力量抢通道路,并为抢险救灾提供运输保障;民政部门为灾区紧急调拨救灾物资,及时救助安置受灾群众; 财政部门安排下拨应急经费;通信部门迅速组织力量抢修受损通讯线路和设施,并为抢险救灾提供应急通讯保障;其他各成员单位按照职责分工,做好相关工作。
(6)市气象局加大预报密度,及时监测、分析和预测天气形势,每日不少于2次向市指挥部提供事发地区的天气预报,并及时发布天气预警信息。
(7)在严重的地质灾害发生期间,市指挥部成员单位应按照分工,特事特办,急事急办,解决实际问题,同时充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
2.Ⅱ级应急响应行动。
发生大型地质灾害后,市政府和所涉乡镇(区)同步启动应急预案,市指挥部宣布进入应急状态,指挥部各成员单位按照各自的职责和指挥部的统一部署立即开展应急处置工作。
(1)市指挥部组织市国土、民政、交通、水利、住建、财政等部门及时赶赴现场,采取措施,防止灾害扩大。必要时,请求丹东市政府和国土资源部门,组织协调有关部门赴灾区现场指导应急处置工作,派出专家组调查地质灾害成因,分析其发展趋势。
(2)成立现场指挥部,根据现场情况确定应急处置方案,开展应急处置,并及时向市指挥部报告相关情况。
(3)市指挥部召集成员单位召开紧急会议,分析、研判灾情,部署抢险救灾工作。根据灾情的发展变化,响应期内随时召开流动会商会。及时向丹东市人民政府报告灾情和应急处置情况。
(4)市政府办公室每日及时将当日相关灾情及抢险救灾工作部署等情况上报丹东市委、市政府,并向市指挥部各成员单位通报。
(5)根据地质灾害抢险救灾需要,市指挥部各成员单位及时开展各项应急工作。
市指挥部办公室按照指挥部的总体部署,组织、协调开展各项应急处置工作;驻市武警、消防部队迅速组织力量开展人员搜救、伤员转运和其他抢险救灾工作;卫生部门及时派出医疗分队做好伤病员医疗救治工作,开展疾病预防控制工作,必要时可动员当地医疗机构成立现场紧急救护站;交通部门迅速组织力量抢通道路,并为抢险救灾提供运输保障;民政部门为灾区紧急调拨救灾物资,及时救助安置受灾群众; 财政部门安排下拨应急经费;通信部门迅速组织力量抢修受损通讯线路和设施,并为抢险救灾提供应急通讯保障;其他各成员单位按照职责分工,做好相关工作。 
(6)市气象局加大预报密度,及时监测、分析和预测天气形势,每日向市指挥部提供事发地区的天气预报,并及时发布天气预警信息。
(7)在严重的地质灾害发生期间,市指挥部成员单位应按照分工,特事特办,急事急办,解决实际问题,同时充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
3.Ⅲ级应急响应行动。
发生中型地质灾害灾情后,市政府和所涉乡镇(区)同步启动应急预案,指挥部各成员单位按照各自的职责和指挥部的统一部署立即开展应急处置工作。
(1)中型地质灾害的应急工作,在市政府的领导下,由市指挥部具体指挥,并组织协调市国土、民政、交通、水利、住建、财政等有关部门的专家和人员,及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。必要时报请丹东市政府派出工作组赶赴灾害现场,协助做好地质灾害应急工作。
(2)市政府分管领导率工作组赴一线指导抢险救灾工作。
(3)市指挥部办公室及时向市指挥部成员单位通报启动Ⅲ级应急响应的命令及有关灾情情况。
(4)根据抢险救灾的需要和各乡镇(区)的报请,市指挥部及时组织协调抢险救灾物资调拨,市指挥部各成员单位按照职责分工,做好相关工作。
4.Ⅳ级应急响应行动。
发生小型地质灾害灾情后,市政府和所涉乡镇(区)同步启动应急预案,部署本行政区域内的地质灾害应急抢险与救灾工作。
(1)小型地质灾害的应急工作,在市政府的领导下,由地质灾害应急指挥部具体指挥,并组织协调有关部门的专家和人员,及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,防止灾害进一步扩大。
(2)市指挥部办公室及时向市指挥部成员单位通报。
(3)市指挥部办公室根据抢险救灾需要和各乡镇(区)的报请,组织协调向灾区提供相关支持;市指挥部各成员单位按照职责分工,做好相关工作。
(四)应急响应结束。
经专家组鉴定地质灾害险情得到有效控制后,经指挥部批准,应急响应结束。
五、后期处置
(一)善后处理。
各乡镇(区)制订善后处理方案,报市政府批准后实施。处置方案应明确人员安置、补偿、物资和劳务的征用补偿、灾后重建以及扶持政策等。
因救灾需要,临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用其房屋、土地的,应及时归还;无法归还或者造成损失的,应给予相应的补偿。
(二)监测治理。
应急工作宣告结束后,各乡镇(区)要对事发地加强监测,市国土局及时指导事发地乡镇(区)开展地质灾害治理工作。
(三)社会救助。
对各界捐助的资金、财物统一由民政部门接收、登记、入账,并提出分配方案,报市政府审定后分配。
(四)保险。
保险机构应尽快组织损失评估,并按照投保支付理赔资金。
(五)调查和总结。
各乡镇(区)、各有关单位应对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估,并及时将调查评估报告报市政府等相关部门。参与应急救援工作的部门应对本部门应急处置工作及时进行总结,并书面报市指挥部办公室。
六、保障措施
(一)通讯与信息保障。
保障通讯畅通,保障信息的报送准确、及时。
(二)抢险救援人员保障。
加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设,进行地质灾害应急知识培训,定期开展有针对性地应急防治与救灾演练,提高应急防治与救灾能力。确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。
(三)现场救援和工程抢险保障。
按照应急抢险方案,由指挥部组织抢险救灾工作。参与应急抢险的单位,应指定专用抢险应急车辆、设备等,并保持设备的完好状态,明确存放位置,保障快速调用。
(四)交通运输保障。
由交通等部门负责恢复被破坏的公路及有关设施;保障抢险救灾人员、物资的运输和伤员及灾民的疏散,必要时可实行交通管制。
(五)医疗卫生保障。
由卫计、市场监管部门负责开展灾区伤病人员的医疗救护;组织开展卫生防疫工作;及时检查、监督灾区饮用水源、食品、药品安全;保障灾区所需的医疗药物与器械。
(六)治安保障。
由公安部门负责加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种犯罪活动,维护社会治安和道路交通秩序,保障抢险工作顺利进行。
(七)物资保障。
按属地管理原则,做好救灾物资的储备工作。灾情发生后,由民政、经信等部门负责调运粮食、食品和救灾物资,保障灾区生活必需品的供应;组织恢复供电、供水、供气系统等,保障灾区水、电、气的供应。
(八)经费保障。
救灾资金物资的来源包括:中央下拨的救灾资金、物资;省财政预算的救灾资金;市财政预算的救灾资金;社会捐助资金、物资。应急抢险期间,乡镇(区)政府应及时安排抢险救灾专项资金,以保障应急工作正常进行。
(九)紧急避难场所保障。
本着因地制宜的原则,就近依托公共基础设施建设,规划和建设临时紧急避难场所。
(十)技术保障。  
开展地质灾害应急防治与救灾方法、技术的研究,充分发挥专家组的作用,在应急工作各个环节都要重视和听取专家组的意见,建立科学应急指挥决策机制。
七、责任追究
(一)奖励。
对在地质灾害应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人,按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。
(二)责任追究。
对引发地质灾害的单位和个人的责任追究,按照《地质灾害防治条例》相关规定处理;对地质灾害应急处置中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。
八、其他
(一)各乡镇(区)的地质灾害应急救援电话要及时公布。
(二)坚持汛期24小时值班制度。
(三)市国土局要加强调查研究,及时整改预案。
(四)本预案自发布之日起实施。预案的更新期限最长为5年。
(五)地质灾害易发的乡镇(区)应参照本《预案》,从实际出发,制定适合于本地区的突发性地质灾害应急预案,认真做好突发性地质灾害的备灾工作。




上一篇文章: 凤城市人民政府办公室关于印发凤城市开展农村道路旅客运输班线通行条件联合审核工作方案的通知
下一篇文章: 凤城市人民政府办公室关于调整凤城市人民政府食品安全委员会组成人员的通知
 
辽ICP备12015723号
版权所有:凤城市人民政府 未经许可,任何单位和个人不得在任何媒体上擅自转载和引用本网站内容
主办单位:凤城市人民政府网站
地址:辽宁省凤城市商业局四楼 邮编:118100