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凤城市人民政府关于印发凤城市全民健身实施计划(2016—2020年)的通知

更新时间:2017-2-28 14:20:49


    各乡镇人民政府、区(办事处),市直各部门: 
现将《凤城市全民健身实施计划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。


凤城市人民政府
2016年12月26日
凤城市全民健身实施计划
(2016—2020年)

为进一步推动我市全民健身事业发展,构建全民健身服务体系,广泛深入开展全民健身活动,提高全市人民的身体素质和健康水平,根据《中华人民共和国体育法》、《国务院关于印发全民健身计划(2016—2020年)的通知》(国发〔2016〕37号)和《丹东市人民政府关于印发丹东市全民健身实施计划(2016—2020年)的通知》(丹政发〔2016〕53号)精神,结合我市实际,制定本实施计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强人民体质、提高全民素质和生活品质为目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点,进一步加强全民健身体系建设,丰富人民群众的精神文化生活,形成健康文明的生活方式,为推进凤城新一轮振兴发展作出更大贡献。
二、发展目标
到2020年,群众体育普及程度明显提高,城乡居民体育健身意识进一步增强,经常参加体育锻炼人数显著增加,健康水平明显提高。城乡全民健身公共服务能力进一步提升,群众健身场地和设施更加完善,人均体育设施面积、经常参加体育锻炼的人数、国民体质合格率和健康水平等指数有明显提高。
三、主要任务
(一)城乡居民健身素养普遍增强,身体素质明显提高。
体育健身成为市民普遍的生活方式,经常参加锻炼(每周不少于3次,每次不少于30分钟,锻炼强度中等以上)的人口比例达到49%以上,市民按《国民体质测定标准》合格率达到92%以上,在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求,合格率达到95%以上,优秀率达到30%以上,学生耐力、力量、速度等体能素质明显提高。倡导市民每人至少掌握一项体育锻炼技能,各类人群参加体育锻炼人数比例明显提高,市民体质明显增强。
(二)进一步完善全民健身体育组织网络。
调整充实各级全民健身工作委员会。建立健全市、乡镇(区)、行政村(社区)体育组织机构,鼓励配备专兼职体育干部,强化其在全民健身工作中的组织领导、协调、监督和检查职责。实现“三有”(有机构、有人员、有经费),市级体育协会达到23个以上,各乡镇(区)均要建立体育组织机构,行政村(社区)要建立全民健身活动站点,社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部要有较大发展。推动老年人体育协会向行政村(社区)延伸,实现全覆盖。积极开展国民体质监测活动,引领群众科学健身,形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。
(三)全民健身场地设施明显增加。
以《辽宁省公共体育设施建设基本标准》为依据,推动我市体育场地设施建设。加大公共体育设施建设步伐,充分利用旧厂房、仓库、农村“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和空闲地等资源,改造建设与城乡发展相适应的全民健身设施。全市人均体育场地面积达到2平方米以上,各乡镇(区)要建设占地3000平方米的健身广场、公园或使用面积累计达到600平方米以上的室内活动室;社区、村屯要建设占地1500平方米的健身广场或使用面积累计达到600平方米的室内活动室。在全市乡镇(区)、行政村(社区)建有体育设施,实现行政村以篮球场为主的农民体育健身工程100%全覆盖。充分利用好凤凰山景区、河畔公园、爱河生态公园、大梨树景区建设健身步道,建立和完善体育健身设施长效管理机制,加快社会公共体育场馆向社会开放步伐,实现体育资源社会共享。抓好青少年户外活动营地和国家青少年体育俱乐部、国家及省级传统项目学校的创建工作,实现市、乡镇(区)、行政村(社区)三级公共体育健身设施网络。
(四)全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。
加快发展社会体育指导员队伍,拓展培训渠道,改革培训方式,每年培训发展三级社会体育指导员200名(5年1000名),社会体育指导员人数达到本市常住人口的3‰。每个社区、行政村、社会体育站点配备指导员5人以上。加强社会体育指导员技能交流活动,提高社会体育指导员综合素质和服务水平。大力开展全民健身志愿服务活动,广泛组织教练员、学校体育教师开展义务健身辅导,培养全民健身骨干。
(五)进一步深入开展全民健身活动,推进体育生活化进程。
坚持开展日常性健身活动和我市全民健身品牌活动,培育乡镇全民健身品牌活动,实施“一镇一品”战略。利用“全民健身日”、节假日、重大活动和传统节庆,每年开展形式多样、内容丰富、主题突出、具有地方特色的群众体育健身活动5次以上。深入开展体育进农村、进社区、进机关、进企业、进校园活动。城市体育以社区为重点,开展体育进社区活动。农村体育以乡镇为重点,开展体育三下乡活动。在校学生开展阳光体育运动和冬季三项活动。各行政部门、行业、系统、体育社团、社会体育指导站大力开展群众喜闻乐见、简便易行的健身活动,让健身活动融入群众的生活之中。
四、保障措施
(一)加强组织领导,大力推进全民健身公共服务体系建设。
各乡镇(区)政府要建立全民健身工作委员会,强化对全民健身工作的组织领导,形成部门联动机制。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强人民体质为核心,把全民健身工作摆上重要议事日程,加强对全民健身工作的领导,研究制定全民健身公共服务保障政策,将发展全民健身事业,建设全民健身公共服务体系纳入经济和社会发展规划,在经费、机构和人员等方面抓好落实。要把全民健身工作作为政府关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容,纳入社会主义精神文明、文明城区等各类评选表彰活动的重要指标。工会、共青团、妇联和各行业体协等社会团体各尽其能,各司其职,采取有效措施,认真执行本实施计划。
(二)加强经费保障,确保对全民健身事业的公共财政投入。
要把全民健身事业纳入本地区国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划,写入政府工作报告,并随着国民经济的发展逐年增加全民健身事业经费支出的比重,对全民健身事业在经费、机构、人员等方面给予支持。
要把相关重点工作纳入政府年度民生实事推进和考核,明确发展目标和保障措施,细化工作任务和工作要求。强化督促检查,严格奖惩,确保工作落实。
(三)夯实公共体育健身设施建设。
强化全民健身设施的管理,提供政府基本公共服务。要按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定,将城乡公共体育健身设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划。各乡镇(区)、行政村(社区)要根据任务要求,加快体育场地设施的提档升级和覆盖延伸。城乡新建居住区要按照《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》和国家城市居住区规划设计规范标准,设计建设公共体育健身设施,并由体育行政部门参与审批、验收。充分利用城市公园、绿化带、广场等公共场所和自然资源,开辟室外体育健身设施和户外活动设施。积极推进体育与教育、文化、卫生、农业、民政、旅游等部门的合作,共同构建全民健身公共服务体系。
(四)提高体育设施利用率,执行公共体育设施和学校场地向公众开放制度。
推动公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。学校在课余时间和节假日向学生开放体育设施,并在保证校园安全的前提下,积极创造条件向公众开放体育设施,对向公众开放体育设施的学校予以适当的补贴和办理有关责任保险。机关、企事业单位要腾出或开辟体育设施为职工参加体育锻炼创造条件,还要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。公共体育设施应在一定时间和范围内,对学生、老年人和残疾人优惠或免费开放,逐步扩大免费向公众开放的公共体育设施范围。公共体育设施管理单位要加强对体育设施的维护更新,完善综合服务功能,提高使用效率。
(五)完善全民健身组织网络,健全各类体育组织。
建立健全市、乡镇(区)、行政村(社区)三级全民健身工作委员会,完善各级全民健身工作委员会职能。加强体育总会、单项体育协会、行业体育协会和青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、晨晚练健身站点等城乡基层体育组织建设。支持、扶持机关、企事业单位建立体育健身组织,使更多城乡居民在体育组织指导下规范进行体育锻炼,扩大有组织体育锻炼的人群规模。
(六)扩大社会体育指导员队伍规模,强化科学健身指导工作。
加强各级社会体育指导员的培训工作,鼓励和支持社会体育指导员发挥作用,要设立社会体育指导专项经费,用于培训、业务交流、表彰奖励和必要的工作补贴,为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。积极推进社会体育指导员公益岗位设置,体育、人社、民政等部门在政策上给予支持。在营利性体育健身场所和高危体育项目从事指导的人员,必须具备社会体育指导员职业资格证书,持证上岗。
(七)加强青少年体育工作,把增强学生体质作为学校教育的基本目标。
全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛深入开展“青少年阳光体育”等青少年系列体育比赛和健身活动,保证学生在校期间每天至少参加1小时体育运动。继续创建青少年体育俱乐部,办好体育传统项目学校,积极开展课余体育训练,培养青少年学生养成终身体育锻炼的习惯。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。
(八)引导更多人参加体育锻炼,广泛开展全民健身运动。
健身活动要遵循因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则,突出健身性、参与性、趣味性、娱乐性。体育行政部门要加强组织和策划,利用“全民健身日”、节假日开展体育健身活动,各乡镇(区)政府、各有关部门要积极为人民群众参加体育健身活动提供必要的条件,支持各级体育组织广泛开展体育健身活动。发挥各级体育协会、乡镇(区)综合文化站作用,利用农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源,在传统节日和农闲季节广泛组织全民健身活动。积极开展户外、徒步走、轮滑、登山等运动方式,创新体育健身活动的形式和方法,组织开展与旅游、文化、商贸相结合的群众性体育竞赛、展示活动,不断提高体育活动的普遍化、经常化、科学化水平。
(九)深入开展全民健身宣传教育,形成崇尚和参加体育健身社会风气。
充分利用广播电台、电视台、报刊和互联网等媒体,加强对全民健身活动的宣传报道,普及科学健身知识,增强公民健身意识,提高公民科学健身素养。组织社会体育指导员和志愿服务者定期深入街道社区、乡镇村屯,有针对性地开展健身知识辅导讲座。借助“全民健身日”、重大体育赛事及各类体育活动,加强宣传,倡导健康生活方式,开展“终身体育”教育,推广科学健身方法,在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。
五、组织实施
(一)本计划在市政府领导下,由市体育行政部门会同有关部门和社会团体共同推行和组织实施。市体育行政部门每年要将本计划实施情况报告市政府。
(二)各乡镇(区)政府要依照本计划,结合当地实际,制定本行政区域的全民健身实施计划。市政府每年就实施计划情况进行检查考核,考评结果作为各乡镇(区)政府年终考核内容之一。市体育行政部门在政府任期届满时,将全民健身实施情况及评估结果报告市政府和上级体育行政部门。
(三)市发改、教育、民政、财政、人社、国土、住建、农经、文广、卫计、市场监管、旅游、规划等部门要结合各自业务开展工作,市总工会、团市委、妇联、残联、体育总会等群众团体要发挥自身优势,共同做好贯彻落实工作。
(四)各部门、各行业也要将实施本计划纳入日常工作中予以落实,并结合各自实际情况,制定本部门、本行业的全民健身实施计划并认真组织实施。
(五)市体育行政部门要会同有关部门对全民健身实施计划的实施情况进行检查指导,在2019年进行全面评估,并将评估结果报告市政府和上一级体育行政部门。
(六)各乡镇(区)政府要把全民健身工作列入重要议事日程,定期听取汇报,对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励,以典型引路,加快全市全民健身事业发展步伐。




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