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在全市国土资源工作会议上的讲话

更新时间:2017-3-24 11:05:31


    同志们:
    经请示市政府同意,今天我们在此召开全市国土资源暨党风廉政建设工作会议。会议的主要任务是贯彻省、市国土资源工作和党风廉政建设工作会议精神,总结2016年全市国土资源管理工作,全面部署2017年工作任务,统一思想,明确任务,推动全市国土资源工作再上新台阶。
     一、2016年工作回顾
     2016年,在凤城市委、市政府和丹东市国土资源局的正确领导下,在全系统广大干部职工的共同努力下,我们圆满地完成了年度各项工作任务,取得了显著成绩。
    (一)用地保障坚强有力
     通过县、乡两级土地规划调整,确保了我市重点项目开工建设,其中县级规划调整调入地块面积120公顷,使得现代产业园区的百岁山、供销集团电商物流、联城科技和凤城二中移址新建等重点建设项目用地选址符合中心城区土地利用总体规划,乡级规划调整调入地块面积77.9公顷。全市共调出基本农田2370公顷,补划基本农田2089公顷。完成了年产3万吨高纯氢氧化镁、园区标准厂房、中医院异地新建、中国供销?辽东现代农副产品批发市场等10个批次用地、1个单独选址项目用地、1个使用集体土地项目用地的组卷报批工作,农转用面积达到82公顷。完成了农民建房占地审批309户,完成全市设施农用地备案77个,总面积49.9349公顷,为重点项目用地提供了有力的保障。
    (二)耕地保护成效显著
     在国家占补平衡政策严而又严的情况下,全力组织实施“三个平台”项目建设,严格遵守工作流程,按照设计施工,较好地完成了各类项目的实施。一是完成四门子镇和大兴镇两个土地整理项目工程施工工作,土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和农田防护与生态环境保持工程已基本结束。项目建设规模705公顷,预算总投资1682万元。二是完成蓝旗镇高标准基本农田建设项目验收及竣工后资金审核工作,项目建设规模1008公顷。三是完成宝山镇增减挂钩土地复垦项目省级验收工作并部分归还省厅周转挂钩指标13.9764公顷。四是完成东汤镇咸家村和宝山镇汤池村土地开发项目市级验收工作,项目新增耕地20.4718公顷。
     (三)节约集约用地水平进一步提高
      2016年度,我们采取出让方式供地42宗,供地总面积为54.2962公顷,其中采取挂牌方式出让国有建设用地12宗,用地面积43.3506公顷,采取协议方式出让国有建设用地使用权30宗,用地面积10.9456公顷。采取划拨方式供地3宗,用地面积15.4978公顷。共收取土地出让总价款33093万元,其中土地出让金5895万元。
      (四)矿政管理工作扎实推进
       全年共办理采矿权延续148家,变更19家,矿权转让2家,划定矿区范围10家。办理探矿权延续37家,变更23家,保留6家,转让2家。新立7家。完成征收矿产资源补偿费3764.84万元;
      (五)地质环境治理及地质灾害防治工作稳步进行
       一是完成省厅下达的2016年生产矿山地质环境治理任务,共完成治理面积229亩,已通过专家验收。二是申报了《凤城市凤凰山景区地质灾害隐患点治理项目》和《凤城市青城子镇麻泡社区本山、东汤镇民生村一队泥石流搬迁项目》获批资金600万元。三是完成了2016年重要地质灾害隐患点的排查确定工作,确定2016年凤城市重要地质灾害隐患点50处。四是完成了《凤城市2016年地质灾害防治方案》的编制工作,并报市政府下发。五是完成了2016年地质灾害隐患点汛后核查工作,掌握了各地质灾害隐患点汛后变化情况。
(六)执法工作有力推进    
       通过集中专项行动和各成员单位不断加强对非法盗采的打击力度,有效地遏制了无证煤矿盗采矿产资源的势头,保护了国家资源和人民群众生命财产安全。                                       
       一是加大对违法案件的查处力度,共依法查处各类国土资源违法案件22起,没收违法所得和罚款86.1万元。二是汲取本溪市溪湖区煤矿火灾事故教训,全面开展安全生产大排查及打击非法采矿行为专项清理整治行动,全年取缔违法无证井口147处(次)。
      (七)积极落实不动产登记工作,提升惠民服务质量
       贯彻落实国务院关于全面实施不动产统一登记工作要求,依据凤城市编办文件要求,下大力气狠抓了不动产登记组建工作,确保机构编制、职能和人员划转到位。按照凤城市编制委员会要求,成立了不动产登记局和不动产登记事务中心。在人员编制划转中,遵照“人随事走,编随人走”的原则,共划转不动产登记中心人员30人,成立了7个科室。2016年8月29日,凤城市不动产登记局和不动产登记事务中心正式挂牌,当日颁发了不动产登记证书。为确保开展持续发证工作,在数据整合和信息互联互通工作上,严格按照不动产登记信息管理基础平台建设要求,开展云平台建设工作,完成了中心城区和18个乡镇国有建设用地60%的存量数据,云平台数据上报已与市省及国土资源部互通。
      (八)圆满完成扶贫帮困工作
       局领导班子成员多次深入赛马镇赫家窑村,了解实际情况,与赛马镇党委政府交换意见,共同规划精准扶贫项目,与村党员干部、群众座谈。在摸底调研的基础上,我局召开党委会确定10户最困难家庭作为2016年度精准帮扶对象,同时研究确定每名副局长、事业单位领导每人包扶一户,形成一对一帮扶对子,根据帮扶对象的实际致贫情况制定帮扶办法,确保帮扶工作持续开展。一年来,局里为赫家窑村修建一座桥涵,利用节日慰问、春耕秋收、学生入学等时机,为该村10户贫困家庭送去扶贫款17500元;采取帮助修缮房屋、帮助联系工作、修理院墙等方式,改善困难群众的生活。结合开展的“两学一做”活动,发动全系统党员干部捐款5000余元,捐赠衣物30余件。
       (九)强化党风廉政建设主体责任,深入落实党风廉政建设
        局领导班子把落实“一岗双责”作为党建工作的重要目标,把转变工作作风、提高队伍素质作为推进全面工作的重要抓手,把加强警示教育、抓好风险防控作为落实党风廉政建设的关键举措,切实为全市国土资源事业发展提供有力的政治保证。对局2016年党风廉政建设重点工作任务进行了责任分解细化,签订了《党风廉政建设责任书》,保证了全年党风廉政建设各项目标任务的落实。年初成立了机关作风专项整治活动领导小组,每天不定时严查迟到早退、无故缺勤、上网聊天、玩游戏、看视频、炒股票、玩手机等问题。传统节日重点强调廉政有关规定,公车使用、“三公”经费、检查考评、出差下乡等严格落实制度规定。凡是人事任免、大额财务安排、招投标等重大事项全部由集体研究决定,不搞一言堂。项目建设用地审批、土地开发整理、矿业权审查等,实行会审制度,集体决策,确保在易滋生腐败问题上不出现纰漏。
       (十)深入开展“两学一做”教育活动
         一年来,我们始终以开展“两学一做”学习教育为牵引,在全系统党员干部中深入开展专题学习、“四讲四有”和十八届六中全会专题讨论,组织全系统干部职工到大梨树参观见学,重温入党誓词。邀请丹东市局为我们上了 “学习毛丰美、实干促振兴”情景互动式党课。邀请党校教师宣讲习主席七一讲话精神和十八届六中全会精神。开展“两学一做”理论考核和知识竞赛。深入开展“在职党员进社区”活动,组织机关全体党员深入首钢硼铁集团开展“两学一做”调研,帮助企业解决实际困难。组织观看了《永远在路上》、《丰碑》等多部影视教育片。通过各项学习和配套活动的开展,营造了大家广泛参与学习教育的氛围,取得了显著效果。
        2016年,全市国土资源法制建设、信访稳控、宣传信息、人大政协提案办理、财务公开、档案管理、老干部管理、后勤保障等工作取得了明显成效,为国土资源管理工作的顺利开展提供了有力保障。
        2016年,全市国土资源工作取得了一些成绩,这是上级领导关心帮助的结果,是班子成员团结协作的结果,也是系统全体同志共同奋斗的结果。我们也深知,我们的工作还存在着一些困难和不足,距上级的要求和群众的期盼还有一定的差距。主要表现在:一是调查研究不够深入,帮助基层研究解决的矛盾问题不多。二是基层国土所人员缺乏问题没有得到解决。三是队伍管理还有待进一步提高。在队伍管理上不够严格,一般要求多、督促检查少,平时批评多、动真处理少,造成少数干部职工作风不严、纪律松弛、效率低下。对上述问题,我们将在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。
       二、2017年主要工作任务
       2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年。我市国土资源管理工作要紧紧围绕凤城市委、市政府新一年全市经济社会总体发展思路,准确把握国土资源工作新要求,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以供给侧改革为主线,以改革创新为动力,以项目建设为抓手,更加注重尽职尽责保护国土资源,更加注重节约集约利用国土资源,更加注重维护群众权益,奋发有为,开拓进取,努力为实现凤城市经济发展提供坚实的资源保障。
       (一)全力做好用地保障服务工作    
        1.继续推进土地利用总体规划调整完善工作。积极与丹东市局及省厅沟通,严格按照上级相关要求,依规推进土地利用总体规划调整完善工作进度,确保按时完成调整任务,保证市政府2017年重点项目符合规划。
        2.做好重点项目落地服务保障工作。积极服务我市经济,协调做好大唐凤凰城、东御城二期、钰岩矿业、城东路网等项目组卷报批工作,全力保障项目用地需求。重点做好中国供销集团、农副产品批发市场、凤凰山北入口管理服务区回迁小区、百岁山、凤城市第二中学城东新区新校舍建设工程等重点项目供地工作。
       (二)全力规范耕地保护工作
        1.进一步加强土地开发整理工作。一是完成四门子镇和大兴镇两个土地整理项目竣工后资金审核工作。二是完成东汤镇咸家村和宝山镇汤池村土地开发项目省级新增耕地复核工作和竣工后资金审核工作,项目新增耕地20.4718公顷。三是将根据省厅工作计划,继续实施高标准农田建设和土地整理项目。 
        2.继续做好基本农田划定工作。在去年完成调整方案的基础上,将划定的基本农田落实到户,明确责任,设定标志,建立图、表、卡、牌和台账。基本农田一经划定,除法律法规规定的能源、交通、水利、军事设施等国家生态建设选址确实无法避让要经国务院批准外,其他任何建设不得占用,对违反者要追究责任。   
       (三)全力提高矿政管理水平
        1.加快推进新一轮矿产资源规划工作。对凤城市172家采矿权、99家探矿权进行缜密调研。以乡镇为单位,将全市矿权在本轮规划期内的设置情况摸清、抓实。在符合规划的前提下,在矿权新立、矿界调整等方面不留死角,制定出科学合理的第三轮矿产资源规划。
        2.进一步规范矿业权业务管理工作。认真研究省政府【2017】9号文件,吃透精神,理清思路,研究矿业权新立的上报审核程序,积极为全市服务。同时进一步加强现场勘查,认真审核,做好记录,及时清理本级掌握的数据库,做到全市矿权基本概况、相关数据的准确性。配合市政府做好36家煤矿关闭工作。
        3.积极做好生产矿山复绿工作和地质环境治理及地质灾害防治工作。将根据省、市上级主管部门工作部署,认真制订2017年矿山复绿工作计划,进一步做好矿山复绿工作。对青城子镇、爱阳镇等易发地质灾害地区,委托中介机构完成塌陷区地质勘查工作,为开展地质灾害防治工作提供科学的依据。加强对全市地质灾害防治工作的指导和协调,监督指导“两卡”发放情况,并及时对地质灾害监测点进行检查指导,确保全市不发生重大的地质灾害。
       (四)全力加强国土资源执法信访维稳工作
        一是认真履行国土资源执法监察职责。建立事前预防,事中监督,事后查处相结合的执法机制,对乱占滥用土地和破坏耕地的行为坚决予以查处打击。二是继续推进和全面落实动态巡查责任制。按照相关规定,明确动态巡查主体,规范动态巡查职责,落实动态巡查责任,做好巡查记录和现场勘察记录,把违法违规行为的发现、报告、制止工作落到实处。三是认真做好2017年度卫片执法检查工作。在以往卫片核查工作的基础上,组织专门力量,按期完成卫片核查工作,接受上级部门的检查验收。四是进一步加大案件查处力度,在案件查处上取得新突破,突出重点,严肃查处国土资源违法行为,做到有案必查,查必到位,努力提高结案率。五是加大信访工作力度,建立“四包一”和领导  信访接待工作制度,加强与信访局和其他部门的联系,积极化解涉地涉矿案件,力争将问题解决在本局范围内,让领导放心,群众满意,力争做到信访结案率达到100%。六是进一步加大信息公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外,按照“谁制作、谁公开;谁获取,谁公开;谁主办,谁负责”的原则,全面规范信息公开工作,严格落实责任,确保权力在阳光下运行。
        (五)全力推进不动产统一登记工作
        1.增编定人,完成房产处、村镇办第二批人员调转工作,使其尽快上岗。积极与编办对接,研究林业人员划转编制问题。
        2.加快房地数据整合进度,实现数据成果汇交。进一步扩大房地登记业务数据收集整理范围,有效完成纸质档案属性信息和图形信息挂接、建库。围绕中心城区落宗落户的模式,以村镇登记业务数据为基础,全力推进村镇房地数据整合进度,保证农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作顺利进行。严格按照不动产登记存量数据成果汇交规范,有计划、有步骤地完成空间矢量、影像图、属性表格和其他数据等存量数据库内容,确保不动产登记信息纳入全国统一的不动产登记信息管理基础平台,实现登记信息实时共享目标。
        3.积极筹备林权数据整合,力争早日开展林权登记发证工作。严格按照不动产登记相关法律法规,明确工作责任,制定工作计划,主动与相关部门对接,对林权登记数据进行扫描、配准、矢量化,形成空间数据,完成属性信息挂接、落宗,为下步全面开展林权登记工作奠定基础。
        (六)全力抓好党建工作,树立良好的社会形象
         1.加强基层党组织规范化建设。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线,以凤城市委《2017年全市组织工作要点》为指导,以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,以建设学习型、服务型、创新型基层党组织为工作目标,认真落实“三会一课”民主生活会和组织生活会等制度,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。6月底前4个基层党支部要全面达到规范化建设标准。
          2.扎实抓好党风廉政建设。一是加强学习,在提升能力上下功夫。提高组织理论学习的能力、提升按时保质保量完成任务的能力。同时深入开展“学习毛丰美、实干促振兴”活动,学习“干”字精神,重点研讨学习毛丰美“为什么学、学什么、怎么学”的问题,组织广大党员对照毛丰美同志的先进事迹和崇高精神,联系个人思想工作生活实际,检视自己的不足,进一步明确努力方向。二是强化创新,在增强活力上下功夫。层层建立责任制,实行目标管理,对党务干部进行经常性教育、培训,增强做好党建工作的本领。三是多措并举,在激发张力上下功夫。引导党员干部自觉增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,自觉坚持廉洁自律、守住底线。
         3.全面加强干部队伍建设。提升干部工作能力,继续开展“两学一做”学习教育,加强干部的理想信念,政治思想,组织纪律教育,积极参加上级部门组织的相关法律法规和业务培训。要注重培养和教育年轻干部,使他们尽快适应本职工作,不断提高队伍敬业务本和依法行政能力,努力打造一支愿干事、能干事、干成事的精干队伍。
4.积极做好扶贫帮困工作。今年我们的扶贫任务仍然市帮扶赛马镇赫家窑村,经与村里协商,确定9户贫困家庭为2017年精准扶贫对象,局将制定精准扶贫方案,制订局领导和事业单位领导一对一帮扶计划,利用春播、节假日等时机深入困难家庭进行帮扶。同时进一步落实完善精准扶贫责任制,驻村帮扶工作制,完善档案管理,加强协调管理,加强督促考核,形成全局上下人人抓扶贫,真扶贫的良好工作局面。
5.进一步强化宣传工作。把做好宣传工作作为全面从严治党的重要版块,紧紧围绕解读国土资源政策法规、反映国土资源工作成果、树立国土资源队伍良好形象、正确引导社会舆论等重点,加大宣传力度,建强宣传队伍,健全宣传机制,切实为国土资源工作创造良好的舆论环境。
同志们,今年是充满机遇与挑战的一年,让我们在市委、市政府和丹东市国土资源局的正确领导下,团结一致,不忘初心,主动作为,奋发有为,振奋精神,攻坚克难,全面做好各项工作,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!




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