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凤城市政府信息公开管理办法

更新时间:2017-2-15 9:36:07


    第一章 总 则  

    第一条 为了规范凤城市政府信息公开工作,建立公开透明的行政管理体制,保障公民、法人和其他组织的知情权,维护其自身合法权益,保障和监督行政机关依法履行职责,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》等相关法律、法规,结合凤城市实际情况,制定本办法。  
    第二条 本办法所称的政府信息,是指凤城市政府、各乡镇人民政府、区(办事处)以及市直各部门在履行职责过程中制作或者获取的,与经济、文化、社会管理和公共服务相关的,以纸质、光盘以及其它电子存储材料等载体记录、保存的信息。 
    第三条 除本办法第十二条所列依法不予公开的内容之外,凡与经济、文化、社会管理和公共服务相关的政府信息,均应予以公开或者依申请予以提供。 
    第四条  政府信息公开应当遵循及时、便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。 
    第五条 凤城市政务公开工作领导小组全面领导凤城市政府信息公开工作。凤城市政务公开工作领导小组办公室负责凤城市政府信息公开工作的具体实施、推进和指导。 
    第六条 乡镇人民政府、区办事处和市直各部门的办公室为本单位政府信息公开工作的责任部门,设立兼职机构信息员,负责本部门政府信息公开的日常工作。具体职责包括: 
    (一)负责本行政机关主动公开政府信息的事宜; 
    (二)受理和办理本行政机关依申请公开政府信息事宜;  
    (三)维护和更新本部门依法公开的政府信息; 
    (四)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息目录和政府信息公开工作年度报告;  
    (五)负责对拟公开的政府信息进行保密审查的流程; 
    (六)与本行政机关政府信息公开工作有关的其他职责;  
    第七条 各乡镇人民政府、区办事处和市直各部门要保证政府信息公开工作所需办公设施和经费,对从事政府信息公开工作的专兼职工作人员,给予适当的工作补贴和奖励。在财力和物力上保证政府信息公开工作的稳步推进。 
    第八条 凤城市政府办公室、凤城市政务公开工作领导小组办公室、凤城市人民政府督察室、凤城市监察局负责定期对各部门的政府信息公开的实施情况组织监督检查和评议。  
    
    第二章 政府信息公开的范围  

    第九条 公民、法人和其他组织有权依据本办法,要求各级政府、职能部门向其提供有关的政府信息。 
    第十条 各级政府、部门应主动向社会公开下列政府信息: 
    (一)行政管理和发展计划方面  
    1.各级政府、部门制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其它文件;  
    2.报经批准的发展总体规划、产业发展规划和其它各类专项规划等; 
    3.经上级党委、人民政府批准的优惠政策; 
    (二)与公众密切相关的重大事项方面  
    1.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情、重大事故或者突发事件的应急预案、预警信息及处理情况; 
    2.扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、劳动就业等方面的政策、措施及实施情况; 
    3、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况; 
    4.土地征用、房屋拆迁的批准文件和安置方案等。  
    5、城乡建设和管理的重大事项; 
    6、社会公益事业建设情况; 
    (三)行政许可方面  
    1.《行政许可法》规定应当公开的实施行政许可的项目、依据、条件、申请材料、程序、方式、时限、费用、结果等内容。  
    2.办理行政许可事项的决定及档案材料。 
    3.各职能部门对被许可人从事行政许可事项活动进行监督、检查及处理情况。 
    (四)机构和人事方面  
    1.凤城市各级政府、各职能部门、派出机构和办事机构的管理、服务职能及其调整、变动情况;  
    2.工作人员招考、录用,事业单位补充工作人员以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。 
    (五)法律、法规、规章规定应当公开的其它政府信息  
    法律、法规对公开权限、程序等另有规定的,从其规定。  
    第十一条 各乡镇人民政府、区(办事处)除应公开前款所规定的其职责范围内的政府信息,还应重点公开下列政府信息: 
    (一)贯彻落实国家关于农村工作政策情况; 
    (二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况; 
    (三)乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况; 
    (四)征收和征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况; 
    (五)乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况; 
    (六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况; 
    (七)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况; 
    (八)执行计划生育政策的情况; 
    第十二条 下列政府信息,不予公开  
    (一)属于国家秘密的; 
    (二)涉及商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的;  
    (三)涉及个人隐私或者公开可能导致对个人稳私造成不当侵害的;  
    (四)正在调查、讨论、研究、处理过程中的事项(但法律、法规和本暂行办法另有规定的除外);  
    (五)法律、法规规定不予公开的其它情形。 
    第十三条 对于公民、法人和其他组织自身相关信息的查询、提供,国家另有规定的,依照其规定。  
    
    第三章 政府信息公开的方式和程序  

    第十四条 根据本办法第十条规定主动公开的政府信息,经本单位主要领导审核后,采取符合该信息特点的以下一种或者几种载体及时予以公开。  
    (一)凤城市政府门户网站及本级政府部门的门户网站;  
    (二)新闻发布会以及广播、电视、报刊等公共媒体;  
    (三)在主要办公场所设置固定的政府信息公开栏、电子屏幕、资料索取点;  
    (四)其它便于公众及时、准确获得信息的形式。  
    各职能部门主动公开的政府信息,向社会公众免费提供。政府信息适宜通过网站公开的,必须在网站公开。  
    第十五条 公民、法人和其他组织依申请公开政府信息的,可以采用信函、传真、电话、电子邮件等形式向掌握该政府信息的部门提出申请。 
    申请时应当提交以下材料: 
    (一)公民、法人或者其它组织的身份证明、联系方式或电子邮件信箱地址; 
    (二)所需政府信息的内容描述。 
    各级政府、部门应向申请人提供申请书的格式文本。格式文本通过书面形式或公众信息网站以电子文件形式提供,格式文本中不得包含与申请政府信息公开事项没有直接关系的内容。 
    第十六条 行政机关收到申请后,应当当场登记,并根据下列情况及时给予书面答复: 
    (一)属于公开范围、能当场提供的,应当场提供;不能当场提供的,应当告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径。  
    (二)属于不予公开范围的,应当告知申请人不予公开。  
    (三)不属于受理机关掌握范围的,应当告知申请人;能够确定该信息掌握机关的,告知联系方式。 
    (四)申请公开的政府信息不存在的,应当告知申请人。  
    (五)申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。 
    第十七条 公民、法人和其他组织要求各职能部门向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府信息的,应当面向各职能部门提交申请。 
    公民、法人和其他组织发现凤城市政府各职能部门提供的政府信息记录不准确、不完整、不适时或者不相关的,有权要求及时予以更改。受理的职能部门无权更改的,应当转送有权处理的部门处理,并告知申请人。  
    第十八条 职能部门答复申请人不予公开、不予提供的政府信息,不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供,不得通过与职能部门有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供。 
    第十九条 各级政府、部门依据本办法针对不同情况之规定,答复申请人的,应当说明理由。 
    第二十条 对公民、法人和其他组织申请公开的政府信息,当场不能予以答复的,应当自登记之日起 15 个工作日内作出书面答复。 
    第二十一条 申请人选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的,职能部门应当依该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的,职能部门可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。  
    第二十二条 各级政府、职能部门制定的各类应当依法公开的文件,应在发布之日起20个工作日内通过凤城市政府门户网站和本部门门户网站及其他载体予以公开。 
    第二十三条 各级政府、职能部门要将本部门负责政府信息公开事务机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开,方便公民、法人和其它组织就政府信息公开事宜提出咨询。 
    
    第四章 监督和保密  

    第二十四条 凤城市政务公开工作领导小组办公室应当于每年 5 月 1 日之前,公布政府信息公开年度报告,年度报告应当包括下列内容: 
    (一)各乡镇人民政府、区(办事处)、职能部门主动公开政府信息的情况; 
    (二)公民、法人和其他组织申请公开政府信息的情况统计;  
    (三)各职能部门同意公开、部分公开和不予公开的分类情况统计; 
    (四)就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况统计及其处理结果; 
    (五)存在的主要问题以及改进的方案;  
    (六)其他应当报告的重要事项。? 
    各乡镇政府、区(办事处)、职能部门每半年向凤城市政务公开工作领导小组办公室报送本部门政府信息公开情况报告。 
    第二十五条 凤城市保密局负责对本办法涉及的不予公开的政府信息、有争议的内容进行保密审查的裁决。 
    第二十六条 各乡镇人民政府、区(办事处)、职能部门违反本办法,有下列情形之一的,凤城市政务公开工作领导小组办公室将责令整改,并通报批评;情节严重的,由纪监部门对直接负责的主管人员和其他责任人员按有关法规给予处理:  
    (一)不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的; 
    (二)不提供或者不及时更新本部门的办事指南、政府信息目录的;  
    (三)对符合法定条件的申请人,隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的;  
    (四)未履行告知义务导致第三方的合法权益受损害的; 
    (五)不依法更正有关申请人本人错误信息的;  
    (六)违反规定收取信息公开服务费用的。  
    第二十七条 公民、法人和其他组织认为各职能部门不依法履行政府信息公开义务的,可以向监察机关举报,由接受举报的机关予以调查处理。  
    第二十八条 各职能部门应对其公开的政府信息的真实性、准确性负责。公开的政府信息不真实、不准确,应追究其主管领导人及直接责任人的法律责任,由此给公民、法人和其他组织造成损失的,应依法给予赔偿。  
    
    第五章 附 则  

    第二十九条 依据本办法之规定,各乡镇政府、区(办事处)、职能部门应当主动公开的政府信息,在本办法施行前没有依法公开的,自本办法施行之日起六十日内必须通过指定网站(丹东市政府信息公开网站)予以公开,也可以同时通过其他适当形式和载体公开。  
    第三十条 各职能部门可以依据本办法,制定适用于本部门的实施细则、方案和计划。  
    第三十一条 本办法由凤城市政务公开工作领导小组办公室负责解释。  
    第三十二条 本制度自发布之日起施行。




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